СЛОВАРЬ
Домены - государственные имущества, принадлежащие государству (земли, дороги, реки и другие воды, крепости и другие здания, капиталы и т.д.); в более тесном смысле - недвижимые имущества, предназначенные для извлечения дохода. В средние века домены являлись главнейшим источником государственных доходов, но с расширением правительственной деятельности всё большее значение стали приобретать налоги. Площадь доменов сильно и быстро сокращалась вследствие щедрых пожертвований в награду за службу и частой продажи государственных земель для покрытия чрезвычайных потребностей казны. Домены стали играть скромную роль в государственном бюджете. Так в 1884 году они составляли в России 3,6% от всех государственных доходов. Большинство финансистов в России высказывалось против развития доменов и рекомендовало распродать государственные земли, так как в частных руках эти земли дадут больший доход, чем они приносят казне. С другой стороны, продажа доменов позволила бы погасить значительную часть государственного долга. На это возражали, что 1) домены дают доход государству без всяких жертв; 2) благодаря возрастанию земельной ренты, доход от доменов постоянно увеличивается; 3) казённое землевладение, уступая по доходности среднему и мелкому хозяйству, даёт не меньший доход, чем крупные частные имения, сдаваемые владельцами в аренду.
И, кроме того, помимо фискального значения, домены имеют большое социальное значение. Располагая значительными владениями, государство может помочь малоземельным крестьянам, наделить землёй голодный городской пролетариат. Ввиду этого важного социального значения доменов многие учёные стояли за сохранение доменов в руках государства.
Наиболее рациональным способом эксплуатации доменов была признана отдача их в долгосрочную или даже наследственную аренду мелкими участками, так как сдавая землю непосредственно тому, кто её обрабатывает, и устраняя участие посредников, казна может получить большую арендную плату. Вместе с тем, наследственный арендатор всегда более заботится о своей земле и не станет хищнически истощать её, как это бывает при краткосрочной аренде.
В Европейской России, по данным 1887 года, оброчные государственные земли составляли 3.927.055 десятин, из них 94% приходилось на 13 многоземельных губерний (Самарскую 1360 тыс. десятин, Астраханскую - 571, Пермскую - 346, Херсонскую - 335, Оренбургскую - 257, Саратовскую - 231, Таврическую - 205, Харьковскую - 98, Екатеринославскую - 94, Тамбовскую - 77, Уфимскую - 53, Бессарабскую - 38, Воронежскую - 19 тыс. десятин). Из 3686 тыс. десятин удобных казённых земель в этих 13-ти губерниях 46% снималось разными лицами (преимущественно из крестьянского сословия); 27% состояли в аренде у крестьянских обществ (700 тыс. десятин в долгосрочной, 95 - в краткосрочной); 12,7% было сдано крупным арендаторам; 1,5% состояло в пользовании у евреев; 12,8% оставалось в хозяйственном ведении из-за неуспешности торгов. Для облегчения крестьянам аренды казённых земель в 1884 году крестьянам было предоставлено право снимать смежные казённые земли без торгов.
На следующую страницу 
 На предыдущую страницу
|
