СЛОВАРЬ
Таможенные пошлины, сборы с товаров, перевозимых из одного государства в другое или из одной части страны в другую. Таможенные пошлины относятся к группе косвенных налогов на потребление. В зависимости от того, взимается ли сбор при передвижении товара через внешнюю границу государства или при передвижении его внутри страны, таможенные пошлины разделяются на внешние и внутренние.Первоначально, вследствие трудности установления таможенного надзора за внешней границей, наибольшее развитие и значение имели внутренние таможенные пошлины. В России внутренние таможенные пошлины встречаются с древнейших времен, а в удельно-вечевой и особенно московский период представляют собой очень сложную систему, слагающуюся из множества мелких поборов. Они падали на всякое действие, приближавшее изготовленный товар к потребителю. Все эти сборы делились на две категории: проезжие и торговые. Проезжие падали или на провозимые товары (мыть сухой и водяной), или на проезжавших торговых людей (головщина, задние колачи, костки), или на те и на другие (мостовщина и перевозы). Торговые сборы, в отличие от проезжих, взимавшихся при передвижении товаров, взимались в городах при совершении торговых операций или при подготовке к ним. Сам привоз товара на продажу или денег для его покупки был облагаем замытом; объявление товара и намерения торговать - явкой; при найме лавок и амбаров на гостином дворе брали гостиное, амбарное и полавочное; при вывозе товара из гостиного двора - поворотную или дворовую пошлину; при складе товаров - свальное; при взвешивании товаров - весчее-пудовое, контарное, рукознобную и подъемную пошлины; при мере товара - померное и покоречное; при клеймении товара - пятно; при привязывании продажной животины - роговое и привязную пошлины; при отвозе товара в другое место - узолки или узолцовое. Но все эти пошлины не отличались особенной высотой. Более значительными по своим размерам были сборы, падавшие на саму куплю-продажу товаров - тагма, осминичее и порядное, взимавшиеся обыкновенно с цены товаров. Взимание всех этих сборов сопровождалось многочисленными злоупотреблениями и произволом, что ещё более усиливало их вредное влияние на торговлю.
Только с середины XVII века правительство царя Алексея Михайловича в интересах народного хозяйства консолидировало внутренние таможенные пошлины, заменив большую часть проезжих и торговых сборов однообразной рублевой пошлиной. В этом упрощённом виде они просуществовали ещё столетие, пока, наконец, не были отменены окончательно при Елизавете Петровне 20 декабря 1753 года по инициативе графа П. Шувалова.
Что касается до внешних таможенных пошлин, то они разделяются на: 1) вывозные, взимающиеся при вывозе товаров из страны, 2) транзитные с товаров, только провозимых через страну и 3) ввозные - при ввозе товаров из-за границы. К концу XIX века первые две группы почти совершенно утратили всякое значение и наибольшую сумму дохода стали приносить ввозные пошлины. Последние могут иметь две цели: во-первых, доставить казне доход, во-вторых, возвысить цену заграничного товара настолько, чтобы конкуренция её не была опасна для производства таких же товаров в стране. Если пошлина преследует преимущественно первую цель, она называется фискальной, если вторую - охранительной, покровительственной или протективной, причём является не столько финансовым источником, сколько орудием экономической политики протекционизма.
Как для всякого косвенного обложения, для фискальных пошлин надо вообще выбирать такие товары, которые привозятся и потребляются в стране в обширных размерах (если они не являются предметами первой необходимости) или служат предметом роскоши. При этом размер обложения должен быть тем выше, чем менее необходимым является данный предмет.
Перечень таможенных окладов, установленных законом для подлежащих обложению таможенной пошлиной товаров, называется таможенным тарифом. Таможенный тариф должен быть по возможности прост, ясен и применим без значительных затруднений. Оклады пошлины могут быть выражены или в процентах с цены товара - пошлины ad valorem, или в твердых цифрах для определённого (по весу или мере) количества товара - пошлины специфические. Пошлины с цены товара справедливее, так как допускают увеличение налога для более дорогих сортов, но менее удобны, так как определение истинной цены товара очень затруднительно. В России преобладали специфические пошлины.
Вследствие торговых договоров, заключение которых усилилось с 1891 года, рядом с общим тарифом образовался в большинстве государств минимальный, конвенционный тариф, применяющийся к тем товарам, которые происходят из стран, представляющих данному государству право наиболее благоприятной нации.
В России внешние таможенные пошлины выделились впервые из внутренних при Алексее Михайловиче, а при Петре I получили фискально-покровительственный характер, который сохраняется за ними, несмотря на все колебания и изменения, и до конца XIX века. Резкое отступление в сторону свободной торговли представлял чрезвычайно либеральный тариф 1819 года, но он просуществовал только три года, так как вызвал тяжелый кризис для нашей промышленности, не подготовленной к такому резкому переходу.
Затем в тарифах 1850, 1857 и 1868 годов были произведены понижения значительного количества пошлин и был сделан шаг к переходу от запретительной системы к умеренной. Этот шаг сопровождался успешным развитием нашей промышленности и ростом таможенного дохода.
Но уже в 1877 году введением взимания пошлин в золотой валюте, повысившего их на 40% и более, а затем целым длинным рядом повышения пошлин на различные товары в последующие годы было положено начало возврата к высокопошлинному тарифу. Этот строго охранительный характер сохранил наш тариф и после пересмотра его в 1891 году. После издания тарифа 1891 года общее стремление к торговым договорам распространилось и на Россию и вынудило её отказаться от своей автономной политики. Россия установила конвенционные тарифы с Францией и Германией.
По отношению к ценности привозимых через европейскую границу товаров, таможенные пошлины составляли в России:
в 1869 году - 12%,
в 1879 году - 17%,
в 1889 году - 29%,
в 1892 году - 34%.
Доход от таможенных пошлин в России составлял 1/8 часть доходов бюджета (для сравнения: в Англии - более 1/5, в Германии - 1/4, во Франции - 1/7, в США - 25%, Бразилии - 77%, Канаде - 54%). При этом большая часть дохода приносилась в России в 1892 году весьма немногими товарами: по всем границам - чаем (24 млн. руб. золотом), по европейской границе - хлопком (11,4 млн. руб.), винами (2,5 млн. руб.), машинами (3,7 млн. руб.) и химическими продуктами (2,5 млн. руб.).
На следующую страницу 
 На предыдущую страницу
|
