СЛОВАРЬ
Кредитные учреждения в России возникли позже, чем в Западной Европе; это объясняется тем, что Россия отстала от прочих стран в промышленном развитии. Первые банки появились в России в 1754 году (в Европе - в 1587 году) и вызваны были к жизни желанием правительства облегчить денежное обращение и удовлетворить потребность в кредите, которая чувствовалась, несмотря на простоту экономической жизни. Медные деньги, служившие наряду с серебряными главным орудием обращения, были крайне неудобны для передвижения и счета: 1000 руб. медной монеты весили более 60 пуд., для перевозки которых требовалось две лошади. Займы приходилось делать у частных лиц с уплатой 20% и выше.
Чтобы устранить это обстоятельство, благодаря которому дворянство и купечество "в разорение приходят", указом императрицы Елизаветы Петровны в 1754 году были учреждены для этих сословий два банка - один для дворянства в Петербурге и Москве и другой "для поправления коммерции и купечества" при Петербургском порте. Эти первые банки носили сословный характер, и из первого выдавали ссуды под залог населённых имений (по 10 руб. за душу) из 6% только дворянам, из второго - исключительно купцам. Вскоре, в 1757 году, по проекту Шувалова были устроены вексельные обороты для устранения неудобств передвижения тяжёлой монеты.
2 млн. медных денег было разослано в магистраты 50 городов; лица, жившие в Петербурге, которым нужно было иметь деньги в провинции, могли не возить их с собой: они вносили их в Петербургский магистрат, получали вексель и обменивали его на деньги в провинции. Векселями могли пользоваться только купцы. В 1758 году были учреждены "медные банки" в Москве и Петербурге для всех сословий. Все эти банки были мало успешны и скоро были упразднены Петром III.
А 25 мая 1762 года вышел указ об учреждении банков совершенно нового типа, - с правом выпуска банковских билетов. Указ не был приведён в исполнение. Но турецкая война потребовала средств и более решительных действий в сфере денежно-кредитных отношений, и в 1769 году были учреждены ассигнационные банки в Петербурге и Москве с капиталом 500.000 руб. медью каждый. Вместе с тем ассигнаций было выпущено на 1 млн. руб., а в конце 1769 года в обращении было уже 2.690.000 руб. ассигнациями. Поэтому ассигнации стали падать в цене.
В 1786 году вместо прежних двух банков был учреждён один Государственный Ассигнационный банк, которому сверх эмиссионной операции поручено было чеканить монету, заниматься покупкой металла за границей, учитывать векселя.
С окончанием Отечественной войны 1812 года, потребовавшей дополнительных выпусков ассигнаций, ассигнационный рубль стоил 23,7 коп. серебром. В 1839 году ассигнациям придан был обязательный курс: 3,5 рублей ассигнациями = 1 рубль серебром. Это понижение номинальной стоимости ассигнаций до их рыночной ценности (девальвация) было подготовительной мерой к восстановлению их размена на металл.
С целью приучения публики к разменным кредитным знакам учреждены были депозитные кассы, выдававшие квитанции взамен вкладов звонкой монетой. В 1841 году министр финансов граф Канкрин предложил выпускать кредитные рубли, которые при свободном обмене должны были бы ходить наравне с серебряной монетой. Так и сделали. В результате металлическая наличность уменьшилась, но выпуск ассигнаций (только исходя из нужд правительства) не был прекращён.
Помимо Ассигнационного банка, производившего эмиссионные операции, существовал ещё ряд банков, осуществлявших депозитную операцию. Этими банками были: 1) дворянский банк 1754 г., превращённый в 1786 году в Государственный Заёмный банк, 2) Вспомогательный банк 1797 года, 3) Сохранные казны в Петербурге и Москве 1763 года и ссудные ломбарды, 4) Вдовьи казны 1763 года и 5) Приказы общественного призрения 1773 года. Все эти учреждения были чужды общепринятой системы кредита и преследовали специальные цели. Так, например, вдовьи кассы принимали вклады от мужей в пользу жён, которые после их смерти могли получить или весь накопленный капитал с процентами (5%), или пользоваться определённым ежегодным доходом - рентой; их вкладная операция отличалась от других учреждений тем, что вдовам платили на 1% больше, чем в других банках.
Активные операции по краткосрочному торговому кредиту сосредоточивались в учётных конторах и были весьма незначительны, так как торговля была проста и велась преимущественно на наличные деньги. В 1817 году был учреждён Коммерческий банк. При его учреждении в управление банком ввели выборных людей от купечества, чтобы сделать его менее зависимым от министерства финансов. К примеру, в Заёмном банке правительство было крупнейшим заёмщиком и часто ставило банк в затруднительное положение. Однако все эти меры не имели практических последствий. Ссуды правительству на казённые нужды были столь значительны, что приходилось принимать меры против оттока вкладов. Банковская наличность уменьшалась и могла привести к кризису. Но Крымские войны неожиданно привели в 1857 году к приливу вкладов в связи с усиленным выпуском бумажных денег. Ради их ограничения прибегли к понижению процента с 4-х до 3-х. Но в это время оживление промышленности с процентом на капитал выше 3-х привело к затребованию вкладов. Выдача наличными была невозможна, и банк прибег к выпуску банковских билетов с погашением в течение 37 лет. Таков был результат неправильной деятельности старых казённых кредитных учреждений. Комиссия, назначенная для выработки проекта нового устройства банков, рекомендовала переход от системы казённых банков к частным.
К казённым кредитным учреждениям с 1860 года присоединилась обширная система общественных и акционерных банков. Из казённых учреждений главное место принадлежало Государственному банку. Выпуск билетов, в отличие от других центральных банков, ему не был предоставлен. Банк осуществлял депозитные операции (в отличие от эмиссионных центральных банков Европы, не нуждающихся во вкладах), активные операции (ссуды под залог, учёт векселей, покупка и продажа золота, комиссионные операции по поручению министерства финансов). Срочные вклады принимались суммами не менее 400 руб.; на 5 лет из расчёта 4% годовых, на 10 лет - из 4,5 %. По текущим счетам платили в 1864 году 3%, в 1877 году плату понизили для учреждений и частных лиц до 2%, для банков - до 1%. В ведении Государственного банка находились сберегательные кассы.
К частным и общественным кредитным учреждениям, возникшим после 1860 года, относились: 1) Городские общественные банки. Общественные городские банки принадлежали к числу общественных городских учреждений и действовали под ответственностью и наблюдением городских дум. Основной капитал отчислялся от городских общественных сумм. Ответственность по обязательствам банка обеспечивалась определённым свободным городским имуществом. Из городских банков самым крупным был харьковский с оборотом в 49 млн. руб. 2) Акционерные коммерческие банки стали возникать после 1860 года. Первый их них, "Санкт-Петербург. Частный коммерческий банк", был учреждён в 1864 году при поддержке правительства, которое оставило за собой 1/5 часть акций. Затем возникли "Русский для внешней торговли банк" и ещё 5 банков. Успехи этих банков легли в основание общих правил об акционерных банках 1872 года. В этом же году было приостановлено возникновение новых банков в столицах и городах, где они уже были. В 1889 году было 36 акционерных коммерческих банков с капиталом 107 млн. руб. 3) Общества взаимного кредита, 4) Ссудосберегательные товарищества. Ко всем этим учреждениям краткосрочного кредита примыкала категория банков, выдающих ссуды под залог недвижимых имуществ на долгие сроки: земельные банки, общества взаимного поземельного кредита и др.
На следующую страницу 
 На предыдущую страницу
|
