СЛОВАРЬ
Земские участковые начальники введены по Высочайше утверждённому Положению 12 июля 1889 года с целью создания "близкой к народу твердой правительственной власти, которая соединила бы в себе попечительство над сельскими обывателями с заботами по завершению крестьянского дела и с обязанностями по охранению благочиния, общественного порядка, безопасности и прав частных лиц в сельских местностях". Каждый уезд, т.е. местности вне городов, посадов и местечек, по Положению разделяется на участки (подобно мировым участкам) и в каждый участок, по совещанию с уездным и губернским предводителями дворянства и с утверждения министра внутренних дел, губернатор назначает земского начальника из местных потомственных дворян.
Требования к кандидатам в земские начальники: высшее образование или же не менее 3-х лет служба в должности мирового посредника, мирового судьи или земского начальника, если притом они сами, жёны или родители имеют в собственности в уезде пространство земли не менее половины того, что требуется для непосредственного участия в земских выборах, или другое недвижимое имущество, стоящее по земской оценке не менее 7.500 рублей. При недостатке таких лиц, могут быть назначены местные потомственные дворяне в возрасте не менее 25 лет, которые окончили средние учебные заведения, состоят в классном чине (см. табель о рангах) и владеют двойным имущественным цензом против указанного; или получили высшее образование (или же в течение 3-х лет состояли в названных выше должностях) и даже, если и не владели требуемым имущественным цензом, но сохранили свою усадьбу в пределах уезда. Когда оказывается невозможным заместить должности земских начальников лицами, удовлетворяющими изложенным требованиям, министру внутренних дел предоставлено право назначать на эти должности и лиц, не принадлежащих к местным потомственным дворянам, но получивших свидетельство об окончании курса в высшем или среднем учебном заведении, а временно разрешается определять и лиц, не имеющих такого образования. Земские начальники подчиняются надзору и руководству губернатора и губернского присутствия. Увольняются они министром внутренних дел по представлению губернского присутствия.
В своём участке земский начальник исполняет обязанности мирового посредника, отчасти непременного члена присутствия по крестьянским делам и мирового судьи.
Земский начальник наблюдает за делами и приговорами сельских и волостных сходов, волостных судов и представляет на рассмотрение уездного съезда те приговоры сходов, которые он найдёт противоречащими законам, вредными для сельского общества или нарушающими законные права отдельных его членов и приписанных к волости лиц.
Земский начальник надзирает за избранием крестьян в общественные должности, за состоянием мирских капиталов, за всякого рода сельскими кредитными учреждениями (сберегательными кассами, товариществами и т.д.), разбирает жалобы на должностных лиц волостного и сельского управления, замещает исправника или станового пристава в случае их отсутствия по предупреждению и пресечению преступлений, руководит сельскими съездами для избрания гласных уездного земского собрания от крестьянского сословия и приводит в исполнение постановления и распоряжения губернского присутствия и уездного съезда. Просьбы, как письменные, так и словесные земский начальник обязан принимать везде и во всякое время.
Подведомственных крестьянскому общественному управлению лиц земский начальник вправе подвергать аресту до 3-х дней или штрафу до 6-ти рублей, а должностных лиц волостного и сельского управления (старост, старшин, волостных судей и пр.) он может подвергать замечанию, выговору, штрафу до 5-ти рублей или аресту до 7-ми дней и временно (волостных же и сельских писарей окончательно) устранять от должностей.
В качестве судьи земский начальник рассматривает: гражданские дела по спорам и искам на сумму не свыше 500 рублей, возникающим: по аренде земельных угодий, по найму на сельские работы, в сельскохозяйственные должности и в услужение, а также по потравам и другим повреждениям полей и лугов, дела о восстановлении нарушенного владения, если не истёк срок давности - 6 месяцев; все прочие иски, - хотя бы предъявленные в уголовном деле в виде требования о вознаграждении за вред, понесённый от преступления, - на сумму не свыше 300 рублей.
Постановления земских начальников по административным делам могут быть обжалованы уездному съезду в месячный срок. Уездный съезд имеет два присутствия - административное и судебное: первое состоит из всех земских начальников, исправника и председателя уездной земской управы под председательством уездного предводителя дворянства; второе - из уездного члена окружного суда, почётных мировых судей, городских судей и земских начальников под председательством уездного предводителя дворянства.
На постановления земских начальников, относящихся: 1) к поземельному устройству крестьян, 2) к разрешению крестьянам строиться на выгонной земле, общей с соседним помещиком, жалобы приносятся губернскому присутствию, состоящему из председательствующего губернатора, губернского предводителя дворянства, вице-губернатора, прокурора и двух непременных членов. Для участия в рассмотрении судебных дел приглашаются также - председатель или член местного окружного суда; по делам административным - управляющий казённой палатой и государственным имуществом, а также председатель губернской земской управы.
На следующую страницу 
 На предыдущую страницу
|
